建議一：轉(zhuǎn)變政府部門管理方式勇于承擔(dān)政府管理責(zé)任

中國摩托車行業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，從1980年的4.9萬輛發(fā)展到現(xiàn)在年產(chǎn)近3000萬輛，其中1000萬輛出口；摩托車作為全世界普遍使用的交通、娛樂工具，也深受中國消費者的喜愛。目前，中國摩托車的保有量約1.6億輛，是中國保有量最大的交通工具。

中國摩托車行業(yè)目前約有從業(yè)人員150萬人（包括上下游產(chǎn)業(yè)、銷售、售后服務(wù)、改裝俱樂部等），年產(chǎn)值（2012年）約1000億元，行業(yè)利潤（2012年）約25億元。

從上述這些數(shù)據(jù)，可以看到中國摩托車工業(yè)的發(fā)展，同時，也反映出中國摩托車行業(yè)的憂患。

中國摩托車行業(yè)從1985年開始至今，陸續(xù)被近200個城市“限摩”。形成了全行業(yè)80%～90%產(chǎn)量銷往農(nóng)村市場的局面。農(nóng)村市場的需求主要是低價位的產(chǎn)品，從而導(dǎo)致前文提到的3000萬輛、1000億元和25億元的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。中國摩托車行業(yè)一年的利潤，不夠美國哈雷一個企業(yè)一年的利潤（哈雷2012年利潤8億多美金）。

中國長期的限摩導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)喪失對實體工業(yè)信心；由于沒有市場支撐，行業(yè)技術(shù)發(fā)展嚴(yán)重滯后；企業(yè)失去對新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用的積極性，使行業(yè)缺少持續(xù)健康發(fā)展的動力；由于沒有第二“戰(zhàn)場”，形成產(chǎn)品低價競爭；行業(yè)80%企業(yè)是低成本組裝廠；出口產(chǎn)品的主要優(yōu)勢是低價格，但由于產(chǎn)品成本的提高，人民幣持續(xù)的升值，優(yōu)勢在逐步喪失，印度及日本海外生產(chǎn)的產(chǎn)品正逐步取代中國的出口產(chǎn)品。

目前，中國是全世界惟一限摩的國家，摩托車作為一個大眾的交通工具，在全世界都得到廣泛的應(yīng)用，各種交通工具都有它的獨特性，不是替代關(guān)系而是相互補充、不同需求的關(guān)系。歐洲對摩托車在城市的應(yīng)用作了專題的研究，結(jié)果是如果城市汽車的10%，用摩托車替代，可以減少城市40%的交通擁堵。

摩托車的優(yōu)勢

摩托車在提供方便的交通、節(jié)能及使用經(jīng)濟性方面具有優(yōu)勢。

摩托車是擁擠城市環(huán)境中的最便捷的交通工具，并且摩托車相對較小的尺寸提供了減少交通堵塞并減少對停車設(shè)施需求的優(yōu)勢。在其他公共交通方式不充分或不方便的情況下，摩托車是公共交通重要的補充。

摩托車的設(shè)計具有良好的燃油經(jīng)濟性，并有助于保護能源。由于摩托車的重量遠(yuǎn)低于汽車，因此在制造及回收過程中需要較低的能源消耗。

摩托車為個人提供有效的交通方式，特別是在城市環(huán)境中。摩托車的購買價格通常較低。較低的購買價格與較低的油耗及較低的維護成本相結(jié)合，帶來一種能夠提供更大交通機動性的經(jīng)濟的方式。

由于摩托車給人們生活帶來的好處，已吸引全世界范圍內(nèi)的許多人使用摩托車。

摩托車休閑活動能夠提供的好處包括：減輕個人壓力、與其他人的社交活動、提升人們生活的幸福感、摩托車旅游的特殊前景以及駕駛摩托車本身所帶來的樂趣。

范圍廣泛的使用方式

摩托車的使用范圍非常廣泛。比如：個人交通；業(yè)務(wù)活動：郵遞、送貨、銷售拜訪、車輛租借甚至出租車服務(wù)；警察、EMT／醫(yī)療急救響應(yīng)部門（包括某些地區(qū)的消防員）等公共服務(wù)部門對城市緊急情況的反應(yīng)、醫(yī)療服務(wù)部門及醫(yī)療供應(yīng)商進入農(nóng)村地區(qū)（某些地區(qū)的摩托車醫(yī)生）、在發(fā)生自然災(zāi)害后進入大型車輛無法接近的場所；休閑旅行及旅游業(yè)，摩托車旅行在歐洲、北美洲和日本最流行，在中國摩托車旅行也正在興起；摩托車在全球范圍內(nèi)被用于各種摩托化運動，范圍包括從專業(yè)超級摩托車賽、摩托車越野賽到業(yè)余拉力賽活動；具有相同興趣的摩托車發(fā)燒友集會及公益摩托車駕乘等各種社會活動日益流行（類似于各種慈善公益活動）。

左宗申建議，取消各省市的禁摩令，給摩托車行業(yè)一個健康、有序、公平的市場環(huán)境，給老百姓再多一個交通工具的選擇，讓城市形成多種交通工具相互補充和諧發(fā)展的交通環(huán)境，讓中國摩托車工業(yè)從世界產(chǎn)量大國向強國邁進提供一個契機。讓做實體工業(yè)的企業(yè)家對未來發(fā)展充滿信心！讓服務(wù)型政府落到實處！

建議二：振興摩托車產(chǎn)業(yè)集群

在我國由于內(nèi)需的疲弱，電動車和助力車的沖擊，目前2輪公路用摩托車在中國市場的銷售下滑幅度較大。由于近年國內(nèi)摩托車銷量下滑，中國的摩托車企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外市場,大力發(fā)展出口。進入2012年，出口形勢發(fā)生了巨大變化，1～6月，摩托車出口量同比下滑4.66%，發(fā)動機出口量下降33%,呈現(xiàn)負(fù)增長。民族品牌企業(yè)海外市場的增速大幅下降，同時市場份額也開始減少。縱觀國內(nèi)國外市場，存在的主要問題如下：

國內(nèi)市場無法繼續(xù)為摩托車產(chǎn)業(yè)的升級提供動力；海外市場日系和印度車的激勵競爭；行業(yè)不規(guī)范導(dǎo)致無序競爭；品牌運作舉步維艱。

為此，左宗申建議：有限度地取消城市禁限摩，為中國摩托車的發(fā)展提供穩(wěn)定的市場和持續(xù)發(fā)展的動力；規(guī)范行業(yè)，培育領(lǐng)導(dǎo)品牌；引進大排量高端發(fā)動機技術(shù)；支持企業(yè)走出去，通過獨資、合資、并購等進行海外投資；財稅支持。

建議三：“摩托車下鄉(xiāng)補貼”再延長四年

左宗申建議國家實施的“摩托車下鄉(xiāng)補貼”再延長四年。

左宗申說，2009年2月開始，國家實施了摩托車下鄉(xiāng)補貼政策。實施下鄉(xiāng)補貼以來，廣大農(nóng)民得到了實惠。我國城市大面積禁、限摩，摩托車在國內(nèi)的市場延伸至了農(nóng)村，成為廣大農(nóng)民經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的運輸工具，深受廣大農(nóng)民的喜愛。左宗申說，“摩托車下鄉(xiāng)補貼”政策于1月31日到期，建議延長“摩托車下鄉(xiāng)補貼”政策期限至2017年1月。

繼續(xù)實施摩托車下鄉(xiāng)補貼政策，既可拉動內(nèi)需，也可促進摩托車行業(yè)健康發(fā)展，左宗申說，這對摩托車行業(yè)300多萬從業(yè)人員，和遍布全國的10萬個銷售維修網(wǎng)點近40萬維修從業(yè)農(nóng)民的穩(wěn)定就業(yè)，也將起到極大的促進作用。